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常見評標方法對比

瀏覽次數: 日期:2019年5月19日 09:47

    目前招投標活動中主要的評標方法各具特點,怎么合理運用,發揮其特點呢?以下進行相關梳理。

  《中華人民共和國招標投標法》第四十一條

  中標人的投標應當符合下列條件之一:

  (一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;

  (二)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

  從以上條款可以看出,主要的評標辦法有

  (1)綜合評標法

  (2)最低評標價法

  一、綜合評標法:

  特點:

  把涉及到的招標人各種資格資質、技術、商務以及服務的條款,都折算成一定的分數值,總分為100分。評標時,對投標人的每一項指標進行符合性審查、核對并給出分數值,最后,匯總比較,取分數值最高者為中標人。評標時的各個評委獨立打分,互相不商討;最后匯總分數。

  優點:

  1.引入權值的概念,評價指標結果更具科學性;

  2.有利于發揮評價指標專家的作用;

  3.有效防止不正當行為。

  缺點:

  1.評價指標因素及權值難以合理界定;

  2.評價指標專家不適應;

  3.可能出現“人情關系”。

  二、經評審最低價中標辦法:

  特點:

  把涉及到投標人各種技術、商務和服務內容的指標要求,都按照統一的標準折算成價格,進行比較,取“評標價最低者”為中標人的辦法。評標時,評標委員可以是“同一專業”的,也可以是不同專業,而互補的;可以討論協商。最后,各個評委獨立提出意見,匯總得出評標結論。

  優點:

  1.最適合使用財政資金和其他共有資金而進行的采購招標,更能體現“滿足需要即可”的公共采購的宗旨。

  2.在不違反法律法規原則的前提下,最大程度的滿足招標人的要求和意愿;

  3.通過競爭,突出體現招標能夠節約資金的特點,根據統計,一般的節資率在10%左右。

  4.評標比較科學,細致;可以告知每個投標人各自不中標的原因。

  缺點:

  1.事先(招標前)的準備工作,要求比較高;特別是對于關鍵的及技術和商務指標,需要標注“*”的,需要慎重考慮;那種指標,只要有一項達不到招標人的要求,即可判定為“沒有實質上響應招標要求”而作為“不合格”,不能再進入下一輪。

  2.評標時,對評委的要求比較高;需要評為認真考評和計算,才能得出結果。比較費時間。

  3.雖然多數情況下,避免了“最高價者中標”的問題;但是,對于某些采用公有資金但是具有競爭性需要的國際招標引進項目,難以準確的劃定“技術指標”與價格的折算關系,表現不出“性價比”的真正含義;比如,目前國際招標的辦法,技術上的正偏差(高水平的技術因素,加價因素也只有0.5%,有時反映不出真正的水平差距;)導致招標人即使有資金有理由,也難以引進水平更高一點價格也稍高一點的設備和技術。

  三、其他評標方法簡介:

  (1)性價比評標辦法:是一種特殊的綜合評標辦法。

  財政部18號令規定:第五十三條性價比法,是指按照要求對投標文件進行評審后,計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度等)的匯總得分,并除以該投標人的投標報價,以商數(評標總得分)最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

  (2)最低價中標法:適用于大批量簡單貨物的招標。型號規格和質量標準比較簡單明確。招標時,投標報價最低者中標。

  (3)按照標底確定中標的辦法:早年常用的招標投標辦法。招標人請人仔細測算工程的合理總費用,作為“標底”,嚴格保密;在開標唱標后,宣布標底,并且由最接近標底者中標的辦法。此種方法現在已經很少使用。

  (4)雙信封評標辦法:工程招標投標時使用的一種辦法。投標人同時提交技術和商務報價兩個信封;先打開技術方面的信封,進行分析,比較。對于符合要求者,再打開報價的信封,最低報價者中標。

  (5)兩階段招標評標辦法:對于大型復雜成套設備或者工程采用。在買方(招標人)對于技術方面不熟悉,心中無底時采用。第一步,先招標“技術方案”(不涉及價格);對于符合要求者,再在第二步,進行帶有商務報價的投標。

 
 

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